纾困案之后庞大基建计划将为拜登下个棘手问题

2021-3-2 09:29| 发布者: 快讯小迷妹| 查看: 230| 评论: 0|来自: 美国中文网

摘要: 拜登在竞选期间曾承诺要推出一系列价值数万亿元的基建计划，旨在创造就业机会并帮助美国与中国竞争。不过，拜登之前的两任总统也都曾制定过雄心勃勃基建目标，但进展甚微。在拜登上任后的第一个月，得州因低温天气导 ...

拜登在竞选期间曾承诺要推出一系列价值数万亿元的基建计划，旨在创造就业机会并帮助美国与中国竞争。不过，拜登之前的两任总统也都曾制定过雄心勃勃基建目标，但进展甚微。

在拜登上任后的第一个月，得州因低温天气导致的电力和供水危机，就凸显了升级美国老化基建设施的紧迫性。而基础设施老化是国会两党需要共同面对的问题，但新一届国会尚未给出解决该问题的具体细节，包括需要多少预算、哪些项目属于基建范畴以及是否需要增加税收来补充基建预算资金。

目前，拜登和国会民主党人正在就新1.9万亿元的冠纾困法案同国会共和党人进行磋商，这意味着拜登要想共和党人支持他另一份预算庞大的基建计划或会更加困难，除非各方就如何为基础设施计划提供资金达成共识。而鉴于总统在党内的中间派和进步派面临的压力，以及缺少例如疫情等让各方统一意见的外部因素，真正推动这项基建计划可能会异常困难。

拜登政府官员尚未决定是将基础设施作为独立法案或是作为更广泛的一系列计划的一部分来推动。但是几乎可以肯定的是，使民主党和共和党人共同合作的任何希望都又肯能被之前造成的分歧和不信任所破坏。

国会保守派议员和强大的商业集团已经明确表示，除非基础设施方案比许多进步主义者所提的计划的要精简，并且不包括对公司或富人增加税收，否则任何基础设施方案都不会吸引两党的支持。

这些要求可能使拜登别无选择，只能通过试图通过和解让步，或者捆绑其他预算案来推动自己的基建方案。国会参议员、参院预算委员会主席桑德斯（Bernie Sanders）赞成这种做法。交通部长布蒂贾奇（Pete Buttigieg）说：“作为一个国家，我们已经很明显地无法满足这些(基建)需求。这场危机反映了这一点。”

美国劳工联合会-产业工会联合会(AFL-CIO)总裁Richard L. Trumka在2月同其他劳工领袖一起，与拜登讨论过美国的基础设施问题。他说“总统有独特的立场，可以从美国人劳工的角度了解这一问题的重要性”。他说一项庞大而大胆的基础设施计划也是“族裔平等的法案，新冠疫情的安全法案和有史以来最重要的气候法案。”

其他民主党人表示，采取更为谨慎的态度是正确的做法。克林顿总统时期的住房和城市发展部长西斯内罗斯（Henry G. Cisneros）表示：“希望那些中间偏左的议员提出的基础设施建设方案不应将可再生能源和气候变化来捆绑，最应突出讨论议题是经济并不仅仅需要暂时的提振。我们的经济需要一个长时期的现代化发展。”

布蒂贾奇说他同保守地区的民众交流过较为激进的政策问题，“人们对气候没有任何应有的认识，应该不会对农村或保守地区的人们产生不利影响。我们只需要以正确的方式谈论它即可。”

但是共和党人和商业团体已经向政府明确表示，拜登的某些政策，尤其是税收，可能会扼杀达成两党共识的任何可能性。

经济学家普遍同意政府对基础设施的投资，并称此举可以帮助经济更有效地运转，从而实现更强劲的经济增长和更快薪资增长。这一共识引起了众多团体的呼吁，并要求国会通过相关的基础设施法案。

拜登竞选期间已经公布了其基建方案蓝图，包括投资数万亿元用于运输、供水和新能源设施等，这可以大大降低美国的碳排放量，其预算资金来自对跨国公司和高收入者增加的税收。

不过，拜登之前的另一个民主党总统在基建方面的经历或许能给他一些借鉴。奥巴马当时在很大程度上由于政治原因而无法推动基建计划：共和党人不想再给他胜利。奥巴马在2009年金融危机的纾困方案之后，又推出了500亿元的基建计划包括重建15万英里的道路，铺设和维护4000英里的铁路轨道，以及维修150英里的机场跑道。但共和党人拒绝了该方案，并称其为“似曾相识的纾困方案”。

但华盛顿游说团体表示，拜登比任何一个前任都有更好的成功机会。已经有商业团体和许多共和党人表示愿意与政府合作，通过1万亿元或更多的基础设施支出，达成协议的领域包括在高速公路，桥梁，农村宽带网络，水利工程和管道的支出，甚至还包括应对气候变化的一些项目，例如电动汽车充电站。

拜登政府官员说，谈论任何形式的基础设施计划还为时过早，至少要等到1.9万亿元的纾困法案获得通过之后才会提上日程。国家经济委员会(National Economic Council)主任布莱恩·迪斯（Brian Deese）说：“我们会全力以赴，推动救援美国计划最终完成。而在完成之前，我们将把注意力都投入在纾困方案中。”

不过，拜登已经举行了多场高级别会议，旨在制定一系列两党基建计划，其中包括2月与参院负责基础设施立法核心事务委员会的议员进行的会议。